Calendario oficial de la CBS se mantiene vigente, pero presión por aplazamiento crece
Esta semana marcó uno de los enfrentamientos más relevantes de la Reforma Tributaria desde la aprobación de la alícuota de referencia por el TCU. Por un lado, un conjunto de entidades de los sectores jurídico, tributario y empresarial presiona por un año más de adaptación. Por otro, el Ministerio de Hacienda reafirma que el cobro de la CBS comienza el 1º de enero de 2027, como previsto en la Enmienda Constitucional 132/2023. Para quienes trabajan con lo fiscal, contable y de TI, entender los detalles de este enfrentamiento es esencial para calibrar el cronograma interno de adecuación.
La carta abierta de las entidades
(cite index="30-1">Entidades de los sectores jurídico, tributario y empresarial, incluyendo la OAB y la CNI, publicaron una carta abierta solicitando el aplazamiento del cobro de la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) para 2028, argumentando que 2027 debería usarse para pruebas y adaptaciones. Entre los argumentos citados está la indefinición de la alícuota definitiva y la falta de madurez de los ambientes de prueba para los sistemas de cálculo, además del riesgo de conflictos entre competencias de CBS e IBS.
El 5 de noviembre, el gobierno respondió. (cite index="35-3,35-4">El Ministerio de Hacienda rechazó el pedido de 27 entidades de los sectores jurídico, tributario y empresarial para aplazar el cobro de la CBS a 2028. El gobierno confirmó que el tributo entrará en vigor el día 1º de enero de 2027, sustituyendo al PIS y a la Cofins. El ministro Dario Durigan señaló apertura solo para flexibilizar plazos de obligaciones accesorias y multas, no el inicio de la vigencia del tributo en sí.
El mismo día, la Federación Nacional de Corredores de Seguros también entró en el debate. (cite index="34-2,34-3">La Federación Nacional de Corredores de Seguros envió al Ministerio de Hacienda un manifiesto institucional, fundamentado en estudios técnicos sobre la Reforma Tributaria. El documento propone aplazar el cobro efectivo de la CBS a 2028, además de medidas para proteger a las pequeñas corredoras de seguros.
Appy entra en el debate, pero solo sobre la CBS
El hecho más inesperado vino del propio formulador del nuevo sistema. (cite index="21-1,21-2">El exsecretario extraordinario de la Reforma Tributaria del Ministerio de Hacienda, Bernard Appy, confirmó que defiende prolongar hasta fines de 2027 el período de pruebas de la CBS, sin alterar el calendario del IBS. (cite index="21-3">Appy aclaró que el cambio sería restringido a la CBS y no afectaría el cronograma del IBS, cuya transición está prevista para comenzar en 2029.
La posición de Appy contrasta directamente con la del actual comando de Hacienda. (cite index="21-5">La propuesta contraría la posición del ministro de Hacienda, Dario Durigan, que reafirmó el mantenimiento del calendario de la reforma tributaria, con inicio del cobro de la CBS el 1º de enero de 2027. Según reportajes, la justificación de Appy es que (cite index="23-6">el plazo original fue optimista y aún existen pendientes operativos, como la publicación de la segunda versión del reglamento y la finalización de sistemas.
La PEC de Any Ortiz: aún no tramita
En el Congreso, la respuesta institucional al impasse vino en forma de propuesta de enmienda constitucional. (cite index="40-1">La diputada federal Any Ortiz (PP-RS) presentó una propuesta de enmienda a la Constitución que busca prorrogar para 2027 el período de adaptación a la reforma tributaria y, en consecuencia, para 2028 el cobro definitivo de la CBS y del Impuesto Selectivo. Según el texto, (cite index="39-4,39-5">2027 continuaría como año de pruebas, con CBS de 0,9% e IBS de 0,1%, los mismos porcentajes de 2026. La CBS definitiva y el Impuesto Selectivo comenzarían en 2028, cuando el PIS y la Cofins serían extinguidos.
Es importante que los equipos fiscales y de TI entiendan que esta PEC está lejos de ser una certeza jurídica. (cite index="42-7,42-9">El borrador aún no había sido recibido por el órgano competente de la Cámara de Diputados, y la diputada está recolectando firmas para presentar la propuesta. (cite index="42-11">Para presentar una PEC en la Cámara por iniciativa de los diputados, se necesitan al menos 171 firmas. Es decir: la recolección de apoyo no es tramitación, y la tramitación no es aprobación. (cite index="42-2">La circulación del documento no altera el calendario vigente de la Reforma Tributaria.
Qué significa esto en la práctica para quienes operan sistemas fiscales
Mientras el debate político sigue abierto, el cronograma técnico de adecuación de la NF-e y de la NFC-e continúa avanzando sin alteración relacionada con este impasse. La Nota Técnica 2026.008, por ejemplo, tuvo su versión actualizada recientemente: (cite index="2-1">la Nota Técnica 2026.008, actualizada el 30 de octubre de 2026 a la versión 1.01, trajo un cambio importante en la emisión de notas fiscales electrónicas: los valores del IBS, de la CBS y del Impuesto Selectivo ya no deberán integrar el campo vProd. (cite index="2-4">La fecha inicial de producción, anteriormente prevista para el 3 de noviembre, fue trasladada al 16 de noviembre de 2026.
Esto confirma el mensaje práctico: independientemente del desenlace político sobre 2027 versus 2028, los sistemas emisores de documentos fiscales electrónicos continúan recibiendo actualizaciones técnicas en el cronograma ya conocido, con producción prevista para el 16 de noviembre. Las empresas que ya ajustaron la parametrización del campo vProd para incluir IBS/CBS necesitan revisar esa configuración antes del cambio a producción.
Recomendaciones para los equipos de fiscal, contable y TI
Ante este escenario de incertidumbre política combinada con un cronograma técnico que sigue firme, se recomienda:
Mantener la planificación para el 1º de enero de 2027 como fecha de referencia oficial, ya que esa es la posición vigente del Ministerio de Hacienda. Acompañar el avance de la PEC de Any Ortiz sin detener las adecuaciones en curso, pues aunque avance, dependería de aprobación en dos turnos en la Cámara y en el Senado — proceso que difícilmente concluye a tiempo para alterar el cambio de año. Revisar la parametrización de sistemas que tratan el campo vProd de la NF-e y NFC-e, considerando la NT 2026.008 v1.01 y la nueva fecha de producción el 16 de noviembre. Monitorear la decisión del Senado sobre la alícuota de referencia de la CBS, calculada por el TCU en 11,3%, que necesita ser votada hasta el 15 de diciembre.
Este contenido tiene carácter informativo y no sustituye la orientación de su equipo contable o de un especialista tributario para decisiones específicas de su empresa.
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