CBS al 11,3%: el TCU entrega el dictamen al Senado y las audiencias públicas comienzan hoy — qué monitorear hasta el 15 de diciembre

Acuerdo entregado, reloj en marcha: el Senado tiene hasta el 15 de diciembre para decidir la alícuota de la CBS

La ronda más importante del calendario fiscal de noviembre avanzó esta semana. (cite index="21-2">El presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), ministro Vital do Rêgo, entregó este martes (10) al presidente del Senado, Davi Alcolumbre, el acuerdo de la decisión que recomienda una alícuota del 11,3% para la Contribución Social sobre Bienes y Servicios (CBS). Según el propio ministro, (cite index="21-4">la recomendación de una alícuota del 11,3% fue definida en colaboración con la Receita Federal, a lo largo de discusiones que duraron ocho meses.

A partir de hoy, el debate técnico sale del TCU y entra oficialmente en el Senado: (cite index="54-5,54-6,54-7">a partir del 11/11, la CAE del Senado realiza audiencias públicas para debatir la alícuota de la CBS, que necesita ser votada aún este año, con invitados como el ministro de Hacienda, el presidente del TCU, tributaristas y representantes de la sociedad, teniendo como relator al senador Eduardo Braga.

Por qué ese número sorprendió a todos

El porcentaje llegó por encima de lo que el mercado venía usando como referencia de planificación. (cite index="23-4">El 28 de octubre, el TCU aprobó el cálculo de la alícuota de referencia de la CBS en 11,3%, porcentaje superior a la estimación de 9,21% considerada anteriormente. El valor técnico exacto es aún más específico: (cite index="47-2">el resultado técnico fue de 11,3468%, redondeado a 11,3% conforme a la regla legal indicada por el TCU.

El propio relator de la materia reaccionó públicamente al número. (cite index="53-4,53-5">Braga afirmó que la alícuota del 11,3% no fue prevista por los estudios de la Receita Federal y del Tribunal de Cuentas de la Unión, y que su expectativa era que la tasa quedara entre el 8% y el 9%.

Qué sucede si el Senado no decide a tiempo

El plazo es claro y no tiene margen de prórroga automática. (cite index="48-1">La alícuota de la CBS será fijada por resolución del Senado, que debe ser aprobada hasta el 15 de diciembre. Si eso no ocurre, (cite index="49-5">en caso de que el Senado no apruebe la resolución dentro del plazo previsto, 15 de diciembre, prevalecerá el porcentaje calculado por el TCU. Es decir: para los equipos fiscales y de TI, el peor escenario de planificación (ninguna decisión del Senado) de todos modos resulta en una alícuota operativa definida — el 11,3% del TCU se convierte en piso técnico automático.

Impacto directo en la parametrización de sistemas y precificación

Este no es solo un debate político. Tiene reflejo directo en la operación de las empresas ya desde enero de 2027. (cite index="45-9,45-10,45-11">Entre los impactos prácticos están la actualización de los sistemas de registro fiscal (SPED, EFD-Contribuições) para reflejar la nueva alícuota, la reevaluación de precios de venta y el monitoreo de la decisión del Senado, que tiene hasta el 15 de diciembre de 2026 para confirmar o alterar la alícuota.

Para quienes trabajan con Lucro Presumido, el salto es relevante. (cite index="42-9,42-10,42-11">Quienes trabajan con prestación de servicios en el régimen de Lucro Presumido sienten el impacto con más fuerza: hoy esas empresas recaudan 3,65% de PIS y Cofins sobre la facturación, y a partir de enero de 2027 entra la CBS, con una alícuota cercana al 11%. Ya para el Simples Nacional híbrido, la cuenta se vuelve más ajustada: (cite index="41-2,41-3">existe una gran preocupación por cuenta de las pequeñas empresas en ese ambiente, porque si el 9% ya apretaba, el 11,3% es todavía más difícil de encajar en esa cuenta y hacer que el resultado sea positivo.

Qué deben hacer ahora los equipos de fiscal, contabilidad y TI

• Seguir las audiencias públicas de la CAE a partir de hoy — los testimonios del TCU, la Receita Federal y los sectores productivos tienden a señalar si el Senado va a mantener, reducir o crear franjas diferenciadas para la alícuota.
• Revisar simulaciones de precificación y margen usando 11,3% como escenario base, pero manteniendo flexibilidad para ajuste hasta diciembre.
• Verificar si el ERP y las rutinas de emisión de NF-e, NFC-e y NFS-e ya contemplan campos de IBS/CBS actualizables sin necesidad de reconfiguración manual en cada cambio de alícuota.
• Evaluar con el sector de compras públicas el reductor aplicable: (cite index="45-5">la CBS trae un reductor del 44,2% para compras realizadas junto a la administración pública directa, y la Ley Complementaria 214/2025 permite que la alícuota se reduzca al 11,2% en 2028.

Este contenido es informativo y no sustituye la orientación de su contabilidad o asesoría tributaria, especialmente ante un escenario todavía en definición en el Senado.

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