Split payment: propuesta de revisión de la LC 214/2025 reabre el debate sobre capital de trabajo mientras avanzan las pruebas técnicas

Qué está en juego

Desde el 15 de octubre de 2026, la Receita Federal y el Comitê Gestor do IBS llevan a cabo la primera fase de pruebas de integración de la Plataforma Pública del Split Payment junto a los Prestadores de Servicios de Pago (PSP). La reforma tributaria del consumo entra en una nueva etapa de implementación a partir del 15 de octubre de 2026, cuando comienzan las pruebas de integración de la plataforma pública del split payment, mecanismo que permitirá separar el valor de los nuevos tributos en el momento en que una operación comercial se liquide financieramente. Por ahora, la etapa es solo técnica: ninguna transacción será procesada por el split payment de forma definitiva y los PSP participantes no estarán sujetos a penalidades, garantizando un entorno seguro para la verificación del funcionamiento de la integración.

Pero mientras el engranaje técnico avanza, el debate jurídico y financiero ganó fuerza esta semana. El 22 de octubre, un especialista en implementación de la reforma tributaria en sistemas fiscales y ERP defendió públicamente un cambio en la legislación antes de que el mecanismo se expanda a todo el mercado.

La propuesta: restringir la retención al régimen regular

André Ferreira de Moraes defendió que el Congreso Nacional revise la legislación del split payment en Brasil. La propuesta busca modificar los artículos 31 a 35 de la Ley Complementaria n.º 214/2025 para restringir la retención automática de tributos a las operaciones con compradores del régimen regular, excluyendo las ventas hechas al consumidor final, a las empresas del Simples Nacional puro y a los Microemprendedores Individuales (MEI).

El argumento financiero detrás de la propuesta es directo: la aplicación de la retención automática en ventas sin derecho a crédito impone costos financieros de flujo de caja y necesidad de capital de trabajo incluso a los proveedores cumplidores, pues retira recursos de la empresa antes del vencimiento ordinario del tributo. Hasta el momento, sin embargo, no hay proyecto de ley complementaria específico programado por el liderazgo del Congreso Nacional para modificar los artículos 31 a 35 — es decir, la idea sigue siendo una propuesta técnica, sin tramitación formal.

Qué dice la ley hoy

El split payment está previsto en los artículos 31 a 35 de la Ley Complementaria 214/2025, con modificaciones de la LC 227/2026, mientras que el Decreto 12.955/2026 reglamenta la CBS y trata el procedimiento simplificado. La segregación de los valores de IBS y CBS la realizan los propios prestadores de servicios de pago: la segregación del IBS y de la CBS la realizan los prestadores de servicios de pago electrónico y las instituciones operadoras de sistemas de pago, regla que vale incluso para prestadores no regulados por el Banco Central.

Por qué esto importa para la caja de la empresa

El efecto más discutido es el fin del llamado float tributario. El split payment afecta el flujo de caja: retira el tributo de la caja en el momento del pago, poniendo fin al float tributario, efecto que sienten primero las empresas apalancadas y con plazo largo de proveedores. El impacto tiende a ser desigual entre sectores: el efecto más inmediato es la pérdida del intervalo entre la recepción de la venta y el vencimiento de los tributos, siendo mayor en actividades de margen estrecho y alta rotación, como el comercio minorista de alimentos, farmacias y distribución, lo que exige revisar las proyecciones de caja, los plazos y las líneas de capital de trabajo.

Cronograma a observar

Para quienes planifican presupuesto y adaptación de sistemas, vale recordar que la fase actual es solo de pruebas: se espera que el sistema esté operativo para transacciones B2B en el segundo semestre de 2027. Esto da un intervalo real para que los equipos fiscales y de TI ajusten procesos de conciliación, integración con PSP y contingencia de caja — pero el intervalo es más corto de lo que parece, ya que los cambios de layout y reglas siguen publicándose casi mensualmente.

Qué pueden hacer ahora los equipos fiscales y de TI

• Mapear el volumen de ventas por tipo de comprador (régimen regular, Simples Nacional, consumidor final) para entender la exposición real en caso de que avance la propuesta de recorte por adquirente.
• Simular el efecto de la retención en la liquidación sobre el capital de trabajo de corto plazo, especialmente en operaciones de alta rotación y margen estrecho.
• Seguir la reglamentación de los artículos 31 a 35 de la LC 214/2025 y eventuales actos conjuntos del Comitê Gestor do IBS y de la Receita Federal que definirán las fechas de implementación gradual.
• Probar, junto a bancos y adquirentes, la integración de los sistemas de emisión fiscal con los flujos de liquidación que ya están en fase de homologación.

Este contenido tiene carácter informativo y no sustituye la orientación de la contabilidad de su empresa, especialmente ante un tema que todavía está en debate legislativo y técnico.

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