El TCU aprueba la alícuota de referencia de la CBS en 11,3% para 2027
Este miércoles, 28 de octubre de 2026, el Tribunal de Cuentas de la Unión aprobó, por unanimidad, en sesión plenaria extraordinaria, el cálculo que fija la alícuota de referencia de la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) en 11,3% para el próximo año. (cite index="20-1,20-2">El resultado fue calculado en 11,3468% y redondeado a 11,3%, en decisión tomada en sesión plenaria extraordinaria y aprobada por unanimidad por los ministros de la Corte. Esta cifra es la pieza que faltaba para dar concreción a la planificación tributaria de 2027, ya que, hasta entonces, el mercado trabajaba solo con estimaciones no oficiales.
El porcentaje llegó bastante por encima de lo que venía usándose como referencia por el sector productivo. (cite index="20-11">El porcentaje aprobado para la CBS quedó por encima del 9,21% usado hoy como referencia por el Comité Gestor del IBS. En la misma sesión, (cite index="19-6">el TCU también aprobó un reductor de 44,16% para compras de la administración pública directa, de autarquías y de fundaciones públicas.
Por qué la alícuota quedó por encima de lo esperado
(cite index="22-9,22-10">El cálculo de la alícuota de referencia también considera la recaudación del IOF sobre seguros y del IPI, que tendrá alícuota cero para casi todos los productos. El TCU buscó la alícuota que lleva la CBS a ese nivel en el promedio de 2023 y 2024 y llegó a 11,3468%, redondeada a 11,3%. Según el tribunal, (cite index="20-12">cuanto mayor sea el número de tratamientos tributarios favorecidos previstos en la legislación, mayor tiende a ser la alícuota necesaria para mantener el nivel de recaudación pública.
El ministro relator se encargó de subrayar los límites de la cifra. (cite index="46-7,46-8">El presidente del TCU, Vital do Rêgo, afirmó que la alícuota de referencia es un parámetro y que la Unión puede fijar otro porcentaje por ley específica, y que el número refleja la recaudación prevista para 2027 y no mide el efecto sobre precios o sectores.
Calendario hasta el cobro efectivo
El trámite ahora sigue hacia el Poder Legislativo. (cite index="20-8,20-9">El resultado debe ser enviado al Senado Federal hasta el viernes (30). Los senadores tienen plazo hasta el 15 de diciembre para fijar la alícuota definitiva mediante resolución, pudiendo alterar el porcentaje propuesto por el TCU. Si el plazo no se cumple, la regla de transición ya está definida: (cite index="21-5">en caso de que esto no ocurra, la alícuota presentada por el TCU se hará efectiva a partir del 1º de enero de 2027.
Aunque el Senado confirme el 11,3%, el cobro efectivo en el primer año no será exactamente ese número. (cite index="51-10,51-11">El artículo 347 de la Ley Complementaria 214/2025 determina, para 2027 y 2028, una reducción de 0,1 punto porcentual sobre la alícuota fijada por la Unión. Si la Unión adopta la referencia de 11,3% como alícuota estándar, el porcentaje resultante será de 11,2% en 2027.
Qué significa esto en la práctica para quienes operan NF-e, NFC-e y ERP
La cifra no es solo una estadística de política fiscal: se convierte en campo de XML, regla de cálculo y línea de fijación de precios. Como señala un análisis técnico reciente, (cite index="47-7">a partir de la definición de la alícuota de 11,3%, las empresas pasan a tener una base más concreta para proyectar la carga, formar precios, revisar contratos y parametrizar sistemas para 2027. La recomendación práctica es clara: (cite index="47-9">revisar los modelos de formación de precios y la parametrización de ERP y documentos fiscales, previendo una actualización rápida en caso de que el Senado modifique la alícuota.
Vale la pena reforzar que el impacto no es uniforme. (cite index="48-6,48-7">La CBS será estructurada bajo el principio de la no acumulatividad, con una sistemática de apropiación de créditos distinta de la actualmente adoptada para el PIS y la COFINS, y la repercusión financiera dependerá de las características de cada actividad, de la composición de los costos y gastos, del encuadramiento tributario y de la capacidad de aprovechamiento de los créditos.
Simples Nacional: atención redoblada para quienes optaron por el régimen híbrido
Para las empresas que permanecieron en el modelo unificado del Simples Nacional, la noticia tiene un efecto indirecto: la CBS sigue incluida en el DAS, sin alteración en la alícuota del régimen. Ya para quienes optaron por el régimen híbrido en la ventana de septiembre, el escenario cambia, porque (cite index="38-1,38-3">la empresa permanece en el Simples Nacional para los demás tributos, pero opta por calcular y recaudar CBS e IBS por el régimen regular, dejando de ser parte del DAS. Esto significa que la alícuota plena de 11,3% (o 11,2% con la reducción transitoria) pasa a valer sobre esas empresas tal como vale para el régimen regular, lo que refuerza la importancia de simular el impacto antes de cerrar la parametrización de 2027.
Una advertencia que resonó en la propia sesión del TCU refuerza este punto de atención. Según reportajes del día, el ministro Augusto Nardes votó a favor del cálculo, pero llamó la atención sobre el hecho de que buena parte de las pequeñas empresas del Simples no tendrá condiciones de generar crédito del impuesto para los clientes, favoreciendo a las grandes empresas en la cadena de negocios.
Lista de verificación para las próximas semanas
Los equipos fiscales, contables y de TI pueden usar este período hasta la decisión del Senado para avanzar en paralelo, sin esperar la palabra final: actualizar simulaciones de carga tributaria con la referencia de 11,3% (y también con el escenario de 11,2%); revisar la parametrización de precios y márgenes en sistemas de gestión y emisión fiscal; verificar el encuadramiento de cada empresa (régimen regular, Simples unificado o híbrido) frente a la nueva cifra; y acompañar el texto de la resolución del Senado hasta el 15 de diciembre, ya que esta puede alterar el porcentaje propuesto por el TCU.
Este contenido tiene carácter informativo y no sustituye la orientación de su contabilidad, que debe evaluar el encuadramiento específico de su negocio frente a la alícuota de referencia y a las reglas de transición de la reforma tributaria.
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CBS del 11,3% en 2027: qué cambia el cálculo del TCU para fiscal, contable y TI