Dos normas publicadas en secuencia simplifican obligaciones de nanoemprendedores y MEIs
En menos de 48 horas, el gobierno federal publicó dos normas que modifican la forma en que nanoemprendedores y microemprendedores individuales (MEI) cumplen obligaciones fiscales dentro de la Reforma Tributaria del Consumo. Para quien se ocupa de lo fiscal, contable o TI en una empresa que compra a pequeños proveedores persona física o que presta soporte a ese público, vale la pena entender los detalles.
El Decreto nº 13.140/2026
(cite index="38-2">El presidente Lula firmó, el 21 de octubre de 2026, el Decreto nº 13.140, que exime al nanoemprendedor de la exigencia de inscripción en el CNPJ y de la emisión de documentos fiscales electrónicos en el ámbito de la Unión. La norma fue publicada en edición extra del Diario Oficial de la Unión el mismo día.
El nanoemprendedor es una figura creada por la reforma tributaria para encuadrar a (cite index="38-3">la persona física que factura hasta el 50% del límite anual del MEI. (cite index="38-4">Para quien actúa en transporte privado de pasajeros o entrega de bienes, el cálculo de los ingresos considera solo el 25% del valor bruto mensual recibido. En la práctica, (cite index="40-10">considerando el tope del MEI de R$ 81 mil en 2026, esto equivale a un ingreso bruto anual inferior a R$ 40.500.
La exención tiene una excepción importante
(cite index="39-6">La exención de CNPJ y de documento fiscal no aplica para el nanoemprendedor que opte por el régimen regular de IBS y CBS, conforme a la LC 214/2025. Es decir, quien quiera aprovechar créditos del nuevo IVA dual necesita mantener el CNPJ y emitir los documentos normalmente.
Otro punto que merece atención de quien sigue el cronograma de la reforma: (cite index="40-14">para las competencias relacionadas con el IBS, el propio decreto condiciona los efectos al 1º de enero de 2029 y a la manifestación favorable del Comité Gestor del IBS. Esto se debe a que la exención vale, de inmediato, solo para obligaciones federales (CBS); estados y municipios aún necesitan adherirse formalmente para que valga también para el IBS.
La medida (cite index="41-2">complementa las reglas ya establecidas por el Acto Conjunto RFB/CGIBS nº 6/2026, que preveía la exención de estas obligaciones hasta 2028, trayendo mayor previsibilidad de mediano plazo para este público.
La Resolución CGSN nº 195/2026 y la DASN-Simei como factura
Al día siguiente, (cite index="47-6">el Comité Gestor del Simples Nacional publicó la Resolución CGSN nº 195, firmada el 21 de octubre de 2026, creando el artículo 106-C en la Resolución CGSN nº 140/2018. (cite index="46-7">El nuevo dispositivo permite que la Declaración Anual Simplificada para el Microemprendedor Individual (DASN-Simei) sea usada como documento fiscal electrónico en las ventas de mercancías y en las prestaciones de servicios realizadas por el MEI a consumidor final persona física no inscrita en el CNPJ.
Importante para la planificación: (cite index="47-14">la resolución entra en vigor en la fecha de publicación, pero produce efectos solo a partir del 1º de enero de 2027. En 2026, nada cambia en la rutina de emisión del MEI.
Qué significa esto para sistemas fiscales y registros
Para equipos de lo fiscal y TI, tres puntos prácticos merecen entrar en el radar antes de 2027:
- Los registros de proveedores y socios persona física sin CNPJ (nanoemprendedores) pasan a ser una realidad legítima y creciente — vale la pena revisar si el ERP trata bien este tipo de registro en compras y pagos.
- Las empresas que compran a MEIs que venden a consumidor final (B2C) deben observar que la factura electrónica individual puede dejar de existir en esas operaciones a partir de 2027, sustituida por la DASN-Simei anual — esto no afecta a las compras B2B, que siguen exigiendo documento fiscal propio.
- La excepción del régimen regular de IBS/CBS exige que el registro tributario identifique correctamente qué nanoemprendedores optaron por mantener CNPJ y emisión de documentos, a efectos de crédito.
Según la propia Receita Federal, (cite index="52-7,52-8">los cambios contribuyen a reducir la burocracia y los costos administrativos de los pequeños negocios, preservando al mismo tiempo la capacidad de seguimiento y control por parte de la administración tributaria.
Este contenido es informativo y no sustituye la orientación de su contabilidad, especialmente para decisiones sobre encuadramiento, régimen de IBS/CBS y ajustes de registro. Si su empresa quiere entender cómo estos cambios impactan el flujo de compras, pagos y emisión de documentos fiscales en su ERP, hable con Edoo.
Decreto 13.140/2026: nanoemprendedor sin CNPJ y MEI con DASN-Simei como factura — qué cambia en los sistemas